PPP助力基建稳增长

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，财政政策应更加积极有效，预算安排应适应供应方结构性改革，减少企业税收负担，保障民生基础需求。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁认为，积极的财政政策会使财政的可持续性面临问题。随着经济的下降，财政收入的增长缓慢，但开支迅速增加，特别是民生开支迅速增加，民生开支的最大特征是刚性特征，不能上下。　　财政部数据显示，1月至11月，全国一般公共预算收入148250亿元，全国一般公共预算支出165839亿元。中诚信国际信用评级有限公司董事长、中国人民大学经济研究所联合副所长燕衍认为，从这一数据可以看出，未来或面临进一步收入放缓和支出增加的压力。在此背景下，基础设施投资可能受到影响，明年基础设施投资可能会继续放缓。作为经济增长的两大发动机之一，基础设施投资今年下半年的情况不好。光证资产管理首席经济学家徐高表示，今年下半年基础设施投资增长率远低于上半年水平。从基建投资融资状况看，下半年基建投资资金来源处于本世纪初来最困难状况。目前基建投资融资来源是负增长，与基建投资增速间存在巨大缺口，基建融资增速远不及基建投资增速，表明现在基建投资面临融资瓶颈。如果融资瓶颈不能及时有效缓解，明年的基础设施投资将在今年下半年的低增长率水平上进一步下降。现在突出的问题之一是基础设施投资不足，民间投资赚不到钱没有积极性，所以减速，外转。今年前10月，中国对外非金融直接投资总量比去年同期增长53.3%，超过去年对外投资总量。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁说。业内人士指出，2017年基础设施投资是否稳定，除财政支出支持外，PPP项目等进展情况也发挥着很大作用。据申万宏源研究统计，截至2016年第三季度末，PPP落地规模达到1.56兆元，落地率达到26%。预计明年将加快落地，落地规模将比2016年显着扩大。按照PPP项目周期，2017年PPP落地规模将显著高于2016年，预计为2万亿元至3万亿元。　　　　另外，预算内资金不足也将制约财政政策发力，而PPP则可以吸引良性民间资本参与。12月初，中国PPP基金和9省区分别签署了省级PPP基金协议，基金总规模为437亿元。包括具体的PPP项目164个，项目总投资额为5900亿元。　　财政部也表示，下一步将继续督促中国PPP基金落实政策定位，充分发挥引导撬动作用，带动更多社会资本投资，促进PPP项目规范运作，推动我国PPP市场健康发展。